Procedura per l'affidamento dei servizi museali presso la sede di Palazzo Pepoli

 LA PROCEDURA È REVOCATA

CONSULTA L'AVVISO DI REVOCA

(emendato - vedi avviso)

Fondazione Bologna Welcome (di seguito denominata “Stazione appaltante” o “Fondazione”) è una fondazione a totale partecipazione pubblica che si occupa di promuovere e accrescere l'attrattività del territorio metropolitano di Bologna e del Territorio Turistico Bologna-Modena in ambito culturale, turistico, e sportivo. La Fondazione si occupa della custodia e programmazione di “Palazzo Pepoli – Museo della Storia di Bologna”, sito in Via Castiglione 10.

Nell’ambito di tale attività, la Fondazione intende ora individuare l’operatore economico cui affidare i servizi museali.

Al fine di favorire la più ampia partecipazione e nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, i soggetti interessati e in possesso dei requisiti necessari all’affidamento possono partecipare alla presente procedura con le modalità di seguito riportate.

Gli operatori economici in possesso dei requisiti indicati potranno presentare la propria offerta per l’affidamento della gestione dei servizi museali ausiliari, entro e non oltre il giorno 15/05/2025 alle ore 12.

Il presente Avviso non costituisce proposta contrattuale, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi e non vincola in alcun modo la Fondazione, che sarà libera di sospendere, modificare o annullare in qualsiasi momento il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti la partecipazione possano vantare alcuna pretesa.

L’affidamento avverrà con applicazione del criterio del massimo ribasso.

1. STAZIONE APPALTANTE

Fondazione Bologna Welcome

Bologna, Piazza del Nettuno 1

Pec fondazionebolognawelcome@legalmail.it

2. OGGETTO

L’appalto ha a oggetto la gestione dei servizi museali presso la sede di “Palazzo Pepoli”.

Sono compresi nel servizio:

Servizio di accoglienza e controllo degli accessi al plesso museale, compreso di servizio di apertura e chiusura del museo con allarmi e chiavi e conseguente attivazione/disattivazione di sistemi museali, controllo e presidi;

·          Servizio di biglietteria;

Servizi relativi a Guardasala/Guardaroba;

Servizio di gestione del bookshop all’interno dei locali del Museo;

Servizio di assistenza antincendio.

Servizio di primo soccorso.

Il servizio dovrà essere garantito durante gli orari di apertura agli utenti del museo come di seguito indicati:

Al fine di garantire il servizio di apertura e chiusura del museo, l’operatore economico garantisce la presenza di un numero sufficiente di addetti da 30 minuti prima dell’apertura sino a 30 muniti successivi alla chiusura al pubblico.

La Fondazione ha facoltà di modificare gli orari di apertura e chiusura del museo o di singole aree, di ridurre o ampliare il servizio in base a particolari esigenze e necessità contingenti, dandone preventiva comunicazione scritta all’affidatario con congruo anticipo.

La Fondazione potrà, altresì, richiedere prestazioni di servizi al di fuori del normale orario di apertura dei Musei e degli uffici, concordandone le modalità con l'operatore economico.

Il servizio sarà prestato anche in occasione di eventi speciali e aperture prolungate o straordinarie. Al fine di consentire all’operatore economico di predisporre le idonee misure organizzative, la Fondazione trasmetterà con congruo anticipo il calendario di tali eventi.

3. DURATA DELL’APPALTO

Il presente contratto ha una durata di 18 mesi, decorrenti dalla data di avvio delle prestazioni.

Ai sensi dell’Art. 120, comma 9, del Codice, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, la Stazione appaltante potrà imporre all’operatore economico l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso, l’operatore economico non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto, è tenuto a eseguire i variati lavori agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario, salva l'eventuale definizione di nuovi prezzi, e non ha diritto ad alcuna indennità a eccezione del corrispettivo relativo ai nuovi lavori.

Alla scadenza del contratto è prevista la possibilità per la Stazione appaltante di procedere alla proroga tecnica del contratto per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione del nuovo concorrente.

4. IMPORTO

L’importo stimato del contratto è pari a euro 214.000,00 oltre IVA calcolato sul compenso orario pari a euro 15,00 oltre IVA.

Ai sensi del combinato disposto dell’Art. 11, c. 2 e dell’Allegato I.01 del D.lgs. n. 36/2023, il contratto collettivo applicato al personale impiegato nel presente appalto è il Contratto Collettivo Nazionale Multiservizi.

Tuttavia, ai sensi dell’Art. 11, co. 3, del Codice dei Contratti, è facoltà dell’operatore economico indicare un diverso contratto collettivo, purché garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla Stazione appaltante.

           5. SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA

Possono partecipare alla presente procedura negoziata gli operatori economici di cui all’Art. 65 del Codice, in possesso dei requisiti di partecipazione di seguito specificati.

Ai sensi dell’Art. 68, comma 19, del Codice, l’operatore economico invitato individualmente ha facoltà di presentare offerta per sé o quale mandatario di operatori riuniti.

Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli Artt. 67 e 68 del Codice.

Ai sensi dell’Art. 68, co. 2, del Codice dei Contratti e dell’Art. 30, co. 2, dell’Allegato II.12, le R.T.I. (costituiti e costituendi), i consorzi ordinari (costituiti e costituendi), le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete e i G.E.I.E. devono indicare la mandataria e le mandanti, specificando le categorie dei lavori e le relative quote che saranno eseguite dai singoli componenti della R.T.I., del consorzio ordinario, delle aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete o del G.E.I.E., con l’impegno di questi a realizzarle.

I consorzi di cui agli Artt. 65, comma 2, lett. d) del Codice (consorzi stabili) che intendono eseguire le prestazioni tramite i propri consorziati sono tenuti a indicare per quali consorziati il consorzio concorre. In mancanza di indicazione si intende che eseguiranno i lavori con la loro struttura.

I consorzi di cui all’Art. 65, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti a indicare per quali consorziati il consorzio concorre.

Nel caso di consorzi di cui all’Art. 65, comma 2, lettere b), c) e d) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione. Qualora la consorziata designata sia, a sua volta, un consorzio di cui sopra, quest’ultimo indicherà in gara la consorziata esecutrice.

Ai sensi dell’Art. 67, comma 4, 4^ periodo del Codice, la partecipazione alla gara in qualsiasi altra forma da parte del consorziato designato dal consorzio offerente determina l'esclusione del medesimo, integrando i presupposti di cui all'Art. 95, comma 1, lettera d) (unicità del centro decisionale), sempre che l'operatore economico non dimostri che la circostanza non ha influito sulla gara, né è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi contrattuali, fatta salva la facoltà di cui all'Art. 97.

Il concorrente che partecipa alla gara in una delle forme di seguito indicate è escluso, ai sensi dell’Art. 68, comma 14 del Codice, ricorrendo la presunzione di imputabilità delle offerte a un unico centro decisionale (partecipazione plurima):

·          Partecipazione in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori economici aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di retisti);

·          Partecipazione sia in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti sia in forma individuale;

Partecipazione sia in aggregazione di retisti sia in forma individuale. Tale esclusione non si applica alle retiste non partecipanti all’aggregazione, le quali possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.

Nel caso venga accertato quanto sopra, si provvederà a informare gli operatori economici coinvolti, i quali hanno l’onere, entro 5 giorni, dimostrare che la circostanza non ha influito sulla gara, né è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi contrattuali.

6.REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Possono partecipare alla procedura gli operatori economici in possesso dei requisiti di seguito indicati.

6.1   Requisiti generali di partecipazione

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui agli Artt. 94 e 95 del Codice.

Le circostanze di cui all’Art. 94 del Codice sono cause di esclusione automatica. La sussistenza delle circostanze di cui all’Art. 95 del Codice è accertata previo contraddittorio con l’operatore economico.

Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’Art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. del 2001 n. 165, a soggetti che hanno esercitato, in qualità di dipendenti, poteri autoritativi o negoziali presso l’amministrazione affidante negli ultimi tre anni.

In caso di partecipazione di consorzi di cui all’Art. 65, comma 2, lettere b), c) e d) del Codice, i requisiti generali di cui agli Artt. 94 e 95 del Codice sono posseduti dal consorzio, dalle consorziate indicate quali esecutrici e, ai sensi dell’Art. 67, comma 3 del Codice, dalle consorziate che prestano i requisiti. Per i raggruppamenti si applica l’Art. 97 del Codice.

Un operatore economico che si trovi in una delle situazioni di cui agli Artt. 94 e 95 del Codice, a eccezione delle irregolarità contributive e fiscali definitivamente e non definitivamente accertate, può fornire prova di aver adottato misure (c.d. self cleaning) sufficienti a dimostrare la sua affidabilità.

Se la causa di esclusione si è verificata prima della presentazione dell’offerta, l’operatore economico indica la causa ostativa e, alternativamente:

·          Descrive le misure adottate ai sensi dell’Art. 96, comma 6 del Codice;

Motiva l’impossibilità ad adottare dette misure e si impegna a provvedere successivamente.

L’adozione delle misure è comunicata alla Stazione appaltante.

Se la causa di esclusione si è verificata successivamente alla presentazione dell’offerta, l’operatore economico adotta le misure di cui al comma 6 dell’Art. 96 del Codice, dandone comunicazione alla Stazione appaltante.

Sono considerate misure sufficienti il risarcimento o l’impegno a risarcire qualunque danno causato dal reato o dall’illecito, la dimostrazione di aver chiarito i fatti e le circostanze in modo globale, collaborando attivamente con le autorità investigative e di aver adottato provvedimenti concreti, di carattere tecnico, organizzativo o relativi al personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti.

Se le misure adottate sono ritenute sufficienti e tempestive, l’operatore economico non è escluso. Se dette misure sono ritenute insufficienti e intempestive, la Stazione appaltante ne comunica le ragioni all’operatore economico.

Non può avvalersi del self-cleaning l’operatore economico escluso con sentenza definitiva dalla partecipazione alle procedure di affidamento o di concessione, nel corso del periodo di esclusione derivante da tale sentenza.

Nel caso in cui un raggruppamento/consorzio abbia estromesso o sostituito un partecipante/esecutore interessato da una clausola di esclusione di cui agli Artt. 94 e 95 del Codice, si valutano le misure adottate ai sensi dell’Art. 97 del Codice al fine di decidere sull’esclusione.

L’operatore economico dichiara la sussistenza delle cause di esclusione che si sono verificate prima della presentazione dell’offerta e indica le misure di self-cleaning adottate, oppure dimostra l’impossibilità di adottare tali misure prima della presentazione dell’offerta.

L’operatore economico adotta le misure di self-cleaning che è stato impossibilitato ad adottare prima della presentazione dell’offerta e quelle relative a cause di esclusione che si sono verificate dopo tale momento.

Requisiti di idoneità professionale:

Iscrizione nel registro delle Imprese oppure Albo delle Imprese artigiane per attività pertinenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.

Per l’operatore economico di altro Stato membro, non residente in Italia: iscrizione in uno dei registri professionali o commerciali degli Stati membri di cui all’allegato II.11 del Codice;

Ai fini della comprova, l’iscrizione nel Registro è acquisita d’ufficio dalla Stazione appaltante tramite FVOE. Gli operatori stabiliti in altri Stati membri caricano nel fascicolo virtuale i dati e le informazioni utili alla comprova del requisito, se disponibili.

Per l’operatore economico di altro Stato membro, non residente in Italia: secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.

La comprova di tale requisito è fornita mediante la presentazione dei relativi attestati.

Requisiti di capacità economica e finanziaria

Fatturato globale maturato nei migliori tre anni del quinquennio precedente a quello di pubblicazione della procedura almeno pari € 400.000,00 IVA esclusa.

La comprova del requisito è fornita mediante uno dei seguenti documenti:

·    Per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;

·  Per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA;

·    Dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, il requisito di fatturato è rapportato al periodo di attività effettivamente svolto.

6.4   Requisiti di capacità tecnica e professionale:

Esecuzione negli ultimi 10 anni antecedenti la data di pubblicazione del bando della presente gara, di servizi analoghi a quelli del presente appalto, svolti presso Istituti e Luoghi della Cultura come dettagliati all’Art. 101 comma 1 e comma 2 del D. Lgs. 42/2004 Codice dei beni culturali e del paesaggio, di importo minimo complessivo pari a euro con almeno un contratto di importo minimo di € 300.000.

La comprova del requisito è fornita mediante uno o più dei seguenti documenti:

• Certificati rilasciati dall’Amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione
• Contratti stipulati con le Amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse;
• Attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

Contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse.

7. CLAUSOLA SOCIALE

Il presente appalto è sottoposto all’osservanza delle norme in materia di cessazione e cambio di appalto previste dalla contrattazione collettiva vigente (nello specifico CCNL Multiservizi) relativamente all’obbligo di assorbimento della manodopera.

A tal fine l’operatore economico si obbliga all’osservanza di tutte le leggi (ivi compreso il D. Lgs. 10 settembre 2003, n. 276 e s.m.i e la Legge n. 35 del 6/4/2012 e s.m.i) e delle norme previste dal CCNL Multiservizi in tema di mantenimento dell’occupazione dei lavoratori appartenenti all’impresa cessante (Art. 4).

Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione dell’operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, l’aggiudicatario del contratto di appalto, è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze del fornitore uscente, come di seguito indicato:

8. SOPRALLUOGO

Al fine di valutare ogni elemento utile alla predisposizione del preventivo, il concorrente potrà effettuare un sopralluogo presso l’immobile oggetto dell’intervento, previa richiesta da inoltrare a mezzo e-mail entro il termine del 05/05/2025 scrivendo all’indirizzo di posta elettronica sbandini@bolognawelcome.it.

La richiesta di sopralluogo dovrà contenere i seguenti dati: nominativo dell’impresa richiedente e della persona che parteciperà al sopralluogo ed eventuale delega, corredata di copia dei documenti di identità del delegante e del delegato, nonché di recapito telefonico. Data e ora di effettuazione del sopralluogo verranno tempestivamente comunicati direttamente al recapito dell’impresa richiedente tramite e-mail. Non sarà possibile prendere in considerazione il preventivo, e quindi non si potrà procedere ai fini dell’affidamento, per i soggetti che non avranno effettuato il sopralluogo obbligatorio.

Il soggetto delegato a effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti.

In relazione al regime della solidarietà previsto nel Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila.

In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese non ancora costituita in RTI, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori.

In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente. In caso di consorzio, il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.

La mancata allegazione della presa visione dei luoghi oppure del certificato rilasciato dalla Stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ex Art. 102, del Codice. La Stazione appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo.

9. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE 

Gli operatori economici in possesso dei requisiti indicati potranno presentare la propria manifestazione di interesse con contestuale preventivo per l’affidamento dei servizi in oggetto entro e non oltre le ore 12:00 del 15/05/2025 inviando una PEC all’indirizzo PEC fondazionebolognawelcome@legalmail.it.

Nel campo oggetto dovrà essere indiata la seguente dicitura: “Gestione dei servizi museali ausiliari – Invio Offerta”.

La manifestazione di interesse con contestuale preventivo sarà redatta utilizzando preferibilmente il modello Allegato 1.

La documentazione dovrà contenere:

- Domanda di partecipazione;

- Proposta economica: con indicazione del prezzo orario offerto rispetto al costo orario indicato pari a euro 15.00;

- Dichiarazione di impegno al rispetto della clausola sociale;

- Capitolato sottoscritto per accettazione.

La proposta economica dovrà riportare altresì i costi della manodopera ipotizzati e i costi della sicurezza, nonché il CCNL applicato dall’operatore economico.

Il preventivo dovrà essere sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante oppure da un procuratore/delegato del legale rappresentante, munito di idonei poteri di firma; in tal caso occorrerà allegare copia semplice della delega o della procura e del documento di identità del delegante.

Ogni proponente potrà presentare una sola manifestazione di interesse.

Quesiti e richieste di chiarimenti dovranno pervenire esclusivamente via e-mail all’indirizzo all’indirizzo PEC fondazionebolognawelcome@legalmail.it entro e non oltre il 09/05/2025 ore 12:00. Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Le risposte a tutti i quesiti presentati entro il termine prefissato verranno fornite entro le ore 18:00 del giorno 12/05/2025. I quesiti che dovessero pervenire oltre la suddetta data e in modalità diverse rispetto a quelle sopra indicate non saranno presi in considerazione.

Le candidature non saranno ritenute ammissibili qualora: 

· Siano pervenute oltre il termine prescritto; 

· Non risultino sottoscritte;

· Nei casi di mancato possesso dei requisiti richiesti.